各市、縣（市、區）應急管理局：
歲末年初歷來是安全生產事故易發高發期，當前受疫情、復雜外部環境沖擊和冬季極端天氣等因素影響，安全生產形勢更加復雜嚴峻。各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，深刻吸取各類典型事故教訓，切實做好危化品安全生產工作，有效防范各類事故發生，結合省安委辦相關工作部署，現就加強歲末年初危化品安全生產工作通知如下：
一、動態研判風險，切實做好安全防范
各地要督促轄區內危險化學品取證企業和化工醫藥企業動態研判歲末年初安全風險，重點研判寒潮、雨雪、冰凍等災害性天氣安全風險，落實落細防凍、防凝、防泄漏、防靜電等冬防措施落實，防止因設備設施及管道閥門凍裂導致物料泄漏發生事故，突出重點設備、重點部位，加大巡查檢查頻次，確保溫度、壓力、液位等重要參數監測儀表、有毒和可燃氣體報警、安全附件等完好投用，嚴禁設備設施帶“病”運行；研判假期在運行企業因管理人員減少、員工狀態容易波動、物流受限造成原料短缺或產品壓庫等安全風險，停產企業危險物料安全保管、值班人員在崗在位情況等安全風險；研判節后復產、關鍵崗位員工到崗率不足等安全風險；研判因疫情影響導致物流不暢及封閉生產等風險。要督促企業節假日期間嚴格執行領導24小時帶班值班和應急救援隊伍24小時值守制度，做好異常狀況應急準備，重點防范停電、停水、停氣導致的安全風險；督促重點危化品企業每天10點前在危險化學品全生命周期安全在線完成安全風險研判和主要負責人簽字的承諾公告。
二、壓實主體責任，深入排查整治突出風險隱患
各地要督促轄區內危險化學品取證企業和化工醫藥企業深刻吸取各類事故教訓，結合前期部署的專項整治任務，年底前持續組織開展“回頭看”和針對性的風險隱患自查，堅決整改排查出的隱患問題，切實落實好主體責任。操作規程和工藝控制指標管理方面，重點自查操作規程管理制度是否明確操作規程編寫、審查、批準、分發、使用、控制、修改及廢止的程序和職責；編制的各生產崗位操作規程的內容應是否包括開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數是否包括正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；是否對員工開展針對性的培訓教育，對員工違反操作規程等行為進行檢查考核。特殊作業安全管理方面，對照GB30871-2022《化學品生產單位特殊作業安全規范》，重點自查同一作業活動涉及兩種及以上特殊作業情形的是否同時辦理相應的作業審批手續；受限空間作業是否定時監測氣體濃度；動火、進入受限空間作業是否存在先作業后檢測分析現象；特級動火是否按要求制定作業方案；動火作業中斷后是否按要求重新進行檢測分析；特殊作業監護人是否經培訓考試合格上崗；節假日是否對動火作業進行升級管理等。承包商作業安全管理方面，重點自查承包商管理制度是否明確并有效運行承包商資格預審、選擇、安全培訓、作業過程監督、表現評價、續用等要求；是否對承包商“一包了之”或“以包代管”，是否存在承包商違法分包轉包甚至無資質作業行為，是否將所有承包商作業納入企業一體化管理，外來人員尤其是特殊作業人員是否經過企業統一培訓教育。環保設施安全管理方面，重點自查新、改、擴建危險化學品建設項目涉及的環保設施是否一體化納入安全設計和安全評價；未經具備石油化工醫藥行業相應資質的設計單位正規設計（診斷）、未經安全評價機構安全風險評估的在役環保設施是否開展“設計診斷+安全評估”，并整改提出的問題。開停車作業安全管理方面，對涉及開停車的，作業前應重點自查是否組織安全、設備、工藝、儀表等專業技術人員制定開停車方案，并落實開停車安全條件檢查確認，是否嚴格按照方案有序開停車，是否落實主要負責人、技術負責人、安全負責人、關鍵崗位操作人員不到崗不開停車。所有危險化學品取證企業和化工醫藥企業應于12月31日前形成自查報告報送屬地縣或化工園區應急管理部門，并將檢查和整改情況及時錄入危險化學品全生命周期安全在線，各級應急管理部門要對企業開展自查情況進行線上線下抽查，對未開展自查、未形成自查報告、自查流于形式、未報送自查報告和未線上錄入的企業，進行重點執法檢查，并約談企業主要負責人。
三、落實監管責任，切實強化督導檢查和監管執法
各地要對當前危化品安全生產形勢的嚴峻復雜保持清醒認識，堅決克服麻痹松懈思想，加大歲末年初安全生產督導檢查力度，充分應用“四不兩直”明查暗訪、專家指導服務、通報曝光等手段，對易導致群死群傷的場所和不放心的薄弱地區、部位行再督導、再檢查，嚴防漏管失控。要深化危化品安全風險集中治理，強化重大危險源企業、高危細分領域和大型油氣基地督導檢查，加強風險監測預警，壓實包保責任制度；要運用危險化學品全生命周期安全在線，精準識別企業高危作業情況，通過重點執法檢查、第三方專業力量現場巡查等方式，督促企業嚴格落實動火、進入受限空間、檢維修、開停車、承包商管理，堅決管控高危作業風險；要強化對轄區內短板企業的監管力度，盯緊歷年來頻繁發生事故、自動化水平低、單一樓層存在3人以上作業或廠房內存在9人以上作業、甲乙類火災危險性和中毒危險性的廠房和倉庫內仍存在辦公室、外操室等人員密集場所的企業，建立清單，逐家檢查，推動企業落實安全防范措施。要嚴格監管執法，對督導檢查發現的重大生產安全事故隱患一律進行掛牌督辦，并依法立案查處；對危險化學品企業，要嚴格對照《危險化學品企業安全分類整治目錄（2020年）》落實監管措施。請各地將此文件迅速傳達至各化工園區管委會、轄區所有危化品取證企業和化工醫藥企業，督促企業主要負責人宣貫培訓，同時全面總結危化品安全風險集中治理和三年行動工作情況，及時查漏補缺，固化整治成果，確保工作取得實效，切實防范化解危化品重大安全風險。省廳將派出專家組開展常態化明查暗訪，對檢查發現的企業自查自改流于形式、風險管控措施不落實、屬地漏管失控等突出問題實施約談通報。
請各市應急管理局將相關工作進展情況分別于2022年12月15日、12月30日以及2023年1月15日報省廳，聯系人：馬春磊。
浙江省應急管理廳
2022年11月30日
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