各市、縣（市、區）安委會，省安委會各成員單位：
歲末年初是煙花爆竹生產、運輸、經營旺季，為認真吸取省內外涉煙花爆竹生產安全事故教訓，嚴厲打擊歲末年初涉煙花爆竹安全生產違法犯罪行為，保障人民群眾過一個平安祥和的新春佳節，省安委辦通報依法查處的10起煙花爆竹領域違法犯罪行為典型案例。
一、未經許可非法經營煙花爆竹涉嫌刑事犯罪案件
1.海寧市應某某等人未經許可非法經營煙花爆竹涉嫌非法經營罪案。2023年2月13日，海寧市應急管理局聯合綜合執法局、許村鎮派出所對許村鎮蕩灣村某香燭店進行檢查時，發現店內和店北側停放的兩輛小型箱式貨車中共存放有C、D級各類煙花爆竹112種，數量2624個，總含藥量約170Kg，同時，在店內發現煙花爆竹入庫單5本，筆記本4本（登記有大量銷售記錄）。
經調查，上述經營、儲存的煙花爆竹系應某某等人所有，其未取得煙花爆竹經營（零售）許可證，長期非法銷售煙花爆竹的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項“未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規定，已涉嫌非法經營罪。2023年2月24日，海寧市公安局以涉嫌非法經營罪對應某某等人立案偵查并采取取保候審強制措施。2023年10月13日，海寧市人民檢察院依法對應某某等人提起公訴。
2.德清縣蔡某某未經許可非法經營煙花爆竹涉嫌危險作業罪案。2023年10月30日，德清縣應急管理局根據線索對該縣洛舍鎮砂村村的蔡某某個人民宅開展檢查時，發現該民宅及西側平房內儲存各類煙花爆竹459箱（個），現場勘察發現該儲存點內部電氣設施不防爆，消防器材配備不足，周邊人員密集、活動頻繁，一旦發生火災或爆炸事故將導致周邊人員重大傷亡和財產損失，存在重大現實危險。
經調查，蔡某某并未取得煙花爆竹經營（零售）許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》 第一百三十四條之一第三項“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，有下列情形之一，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的”之規定，已涉嫌危險作業罪。2023年11月16日，德清縣公安局依法對蔡某某立案偵查并采取刑事強制措施。
3.天臺縣龐某某未經許可非法經營煙花爆竹涉嫌危險作業罪案。2023年1月15日，天臺縣應急管理局對天臺縣某煙花爆竹銷售有限公司進行安全檢查時，發現該公司在許可儲存點以外的天臺縣平橋鎮路裘村村口、某公司廠區內倉庫、平橋鎮始豐中路廂式貨車等三個地點違規存放煙花爆竹共3029箱，執法人員當場進行查封扣押。經現場勘察發現，上述煙花爆竹非法儲存點內部電氣設施不防爆，消防器材配備不足，周邊人員密集，一旦發生火災、爆炸事故將導致周邊人員重大傷亡和財產損失，存在重大現實危險。
經調查，三個地點違規儲存的煙花爆竹系龐某某所有，未取得煙花爆竹經營許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，有下列情形之一，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的”之規定，已涉嫌危險作業罪。查處當日，天臺縣應急管理局依法將該案移送公安機關處理，2023年4月6日，天臺縣公安局依法將本案犯罪嫌疑人移送檢察機關審查起訴。
4.縉云縣朱某某、金某某未經許可非法經營煙花爆竹涉嫌非法經營罪案。2023年4月20日，縉云縣應急管理局接到舉報，稱壺鎮鎮潛明水庫移民小區朱某某在從事煙花爆竹銷售，執法人員立即趕赴現場開展檢查，通過朱某某微信聊天和轉賬記錄，查實朱某某和金某某合伙銷售煙花爆竹，非法銷售數額為49835元，扣除成本，朱某某違法所得14034元，金某某違法所得9305元。
經調查，朱某某、金某某并未取得煙花爆竹經營（零售）許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項“未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規定，已涉嫌非法經營罪。2023年5月31日，縉云縣公安局依法對朱某某、金某某進行立案偵查并采取刑事強制措施。
二、涉煙花爆竹非法經營等行政處罰案件
5.義烏市大頭喵兒童用品有限公司未經許可通過網絡銷售煙花爆竹行政處罰案。 2023年2月13日，義烏市應急管理局執法人員在巡查中發現，義烏市上溪鎮信達路某廠房二樓的義烏市大頭喵兒童用品有限公司在未取得煙花爆竹經營（零售）許可的情況下，通過1688網絡平臺非法銷售煙花爆竹。2月27日，義烏市應急管理局將該案移送義烏市綜合行政執法局處理。
經調查，2023年1月6日至1月12日期間，義烏市大頭喵兒童用品有限公司未經許可在1688網絡平臺上銷售摔摔炮、仙女棒等煙花爆竹，共計銷售金額為36411元。其行為違反了《煙花爆竹安全管理條例》第三條第二款“未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動”之規定，依據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款之規定，2023年5月9日，義烏市綜合行政執法局對該公司依法作出罰款人民幣2萬元，并沒收違法所得人民幣1.3147萬元的行政處罰。
6.開化縣吳某某等人非法儲存煙花爆竹行政處罰案。2023年7月26日，接群眾舉報，開化縣應急管理局會同開化縣芹陽街道及轄區綜合執法中隊對芹陽街道龍潭村后山坳一集裝箱開展突擊檢查，發現集裝箱內裝滿各類煙花爆竹。經現場清點，該集裝箱內共儲存有金玉滿堂、滿堂紅等煙花爆竹共計151箱。
經調查，該集裝箱內的煙花爆竹為龍潭村村民吳某某、丁某某所有。2022年12月1日，衢州市實行全域煙花爆竹“雙禁”（禁止銷售、禁止燃放）后，兩人抱著僥幸心理，非法存貨以待“雙禁”政策解禁。吳某某、丁某某的上述行為違反了《衢州市煙花爆竹經營燃放管理規定》第十一條“本規定第四條規定區域內，任何單位和個人不得存放煙花爆竹制品。本規定第四條規定區域外，非煙花爆竹經營者存放煙花爆竹制品的總量不得超過三十千克”之規定，2023年8月25日，開化縣芹陽辦事處將案件線索移交至開化縣公安局。2023年8月29日，開化縣公安局依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規定，對吳某某依法作出行政拘留3日的行政處罰。2023年10月29日，對丁某某依法作出行政拘留5日的行政處罰。
7.臺州椒江區臺州市供銷煙花經營有限公司未按照安全風險分級采取相應管控措施行政處罰案。2023年2月14日，應急管理部一行到臺州市供銷煙花經營有限公司進行安全生產檢查時，發現該企業值班室內有灶具、煤氣瓶等明火設施，值班室后面西側臨墻搭建了3間集裝箱，里面存放煙花爆竹30箱，煙花爆竹存放的集裝箱距離明火設施過近，存在未按照安全風險分級采取相應管控措施的違法行為。執法人員當場下發《責令限期整改指令書》《現場處理措施決定書》，責令該公司暫時停止生產活動、限期整改，并對公司涉嫌相關違法行為立案調查。
經調查，臺州市供銷煙花經營有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第一款“生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施”之規定，根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零一條第（四）項規定，2023年3月28日，椒江區應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣5萬元的行政處罰。
8.三門縣興利煙花有限公司向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹行政處罰案件。2023年2月10日，三門縣花橋鎮執法人員和綜合行政執法局執法人員在花橋鎮芝岙村巡查時，發現當地村民在迎財神習俗中燃放煙花爆竹，經詢問，該批煙花爆竹為村民直接從煙花爆竹批發企業三門縣興利煙花爆竹有限公司處購買。
經調查，三門縣興利煙花有限公司屬于批發經營企業，向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，其行為違反了《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條第二款“批發企業不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹……”之規定，根據《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十二條第十項的規定，2023年3月13日，三門縣應急管理局依法對該公司處作出罰款人民幣0.9萬元的行政處罰。
9.臺州市路橋供合日雜煙花有限公司未依法建立2023年度煙花爆竹銷售檔案行政處罰案。2023年1月21日，臺州市應急管理局和臺州市路橋區應急管理局執法人員在對臺州市路橋供合日雜煙花有限公司進行檢查時，發現該公司未按規定建立2023年度煙花爆竹銷售檔案。執法人員當場下發了《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改，同時對該公司涉嫌相關違法行為立案調查。
經調查，臺州市路橋供合日雜煙花有限公司屬于批發經營企業，其未建立2023年度煙花爆竹銷售檔案的行為違反了《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第二十三條“煙花爆竹生產企業和批發經營企業應當建立煙花爆竹生產、采購、銷售檔案，如實記錄煙花爆竹產品名稱、規格、數量、保質期和銷售時間、購買單位等內容，并留存2年備查”之規定。依據《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第五十條的規定，2023年2月20日，路橋區應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰。
10.仙居縣永安煙花爆竹專營有限公司在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹行政處罰案。2023年12月13日，仙居縣應急管理局執法人員在對仙居縣永安煙花爆竹專營有限公司進行檢查時，發現該公司在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外違規儲存煙花爆竹，仙居縣應急管理局于當日下達《責令限期整改指令書》，要求企業限期完成整改，并于當日對該公司涉嫌相關違法行為立案調查。
經調查，仙居縣永安煙花爆竹專營有限公司在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外違規儲存煙花爆竹的行為違反了《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條第一款“禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹”之規定。根據《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十二條第（四）項“的規定，2024年1月4日，仙居縣應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣0.99萬元的行政處罰。
浙江省安全生產委員會辦公室
2024年1月23日
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